华声在线全媒体记者 施泉江 通讯员 谭志勇
人大代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意。
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省人大常委会建立代表建议“大督办”机制，实现常委会主任会议成员牵头督办、省政府领导领办重点处理建议全覆盖;连续9年组织代表评议代表建议办理工作，擦亮了具有湖南辨识度的人大工作品牌……
五年来，代表议案建议工作坚持与全省中心工作共振、与人民期盼呼应，办理成效明显，依法按时办结率100%，代表满意率超过90%，所提问题解决率和计划解决率超过80%。
推动建议办理代表真满意、群众真受益
这五年，省十三届人大代表建议数量屡创新高：省人代会期间，代表共提交议案17件、建议7287件，其中全团建议24件，被省人大常委会确定为重点处理建议135件。
如何解决“建议答复的针对性不强，‘打太极’应付代表”“重答复、轻落实，承诺解决的问题没有按时解决”等症结，确保代表真满意?
2014年以来，省人大常委会形成了“常委会加强领导、主任会议成员亲自带队、各专委会对口督办、代表积极参与、全社会共同关注”的代表建议“大督办”格局，不断提升代表建议工作质效。
变“事后监督”为“全程监督”。出台《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》，增加了重点办理和督办、跟踪落实、对口督办、建议公开等规定。制订关于重点处理建议和建议公开的两个配套文件，进一步健全了代表建议工作的体制机制。
变“按件处理”为“按类处理”。自2010年起，省人大常委会每年确定10件左右重点处理建议进行重点督办;2017年重点处理建议由“件”改“类”，实现“办理一类建议、解决一类问题、推进一个方面工作”的目标。
变“纸上评价”为“当面评议”。省人大常委会在全国省级人大常委会开风气之先，组织代表对建议办理单位进行面对面评议，代表现场打分，现场公布结果，媒体即时报道，产生了良好的督办效果，建议答复科学化规范化水平显著提升。
同时，深度发力B类件和不满意件跟踪督办，做到代表和人民群众关心的重点在哪里、办理工作的突破点在哪里，跟踪督办的发力点就在哪里。省人大常委会对全部1263件B类件逐件跟踪督办并组织专项督查，届内177件不满意件全部重新办结，推动建议办理代表真满意、群众真受益。
从“评起来”到“评得好”
建议办得好不好，实际效果怎么样，代表最有发言权、最有评判权。
2022年9月，省人大常委会召开2022年度省人大代表评议建议办理工作会议，组织60位省人大代表现场打分，5家单位就省十三届人大以来建议办理工作接受评议，既有满满点赞，还有殷实建议。
“在答复建议中还存在会上落实、会后落空，纸上落实、工作中落空的现象。”评议会上，杨小舟代表直言不讳地表示。针对“文来文往走过场”的现象，周欢代表建议，要在政府层面建立协调机制，推进跨部门复杂建议事项的解决。
针对代表们提出的问题，被评议单位就办好代表建议作出恳切回应和郑重承诺。
被评议单位直面质疑，高度重视代表所提问题，得益于省人大常委会不断强化人大正确监督、有效监督、依法监督，将建议办理工作评判权交给代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，着力推动“一府一委两院”工作决策进一步科学化、民主化、制度化。
从2014年开始，经过9年的探索，建议评议工作走上正轨，逐渐建立和完善了常委会主任会议研究决定机制、会前代表视察机制、会后整改落实机制和评议成果运用机制等，形成完整的工作闭环，进一步强化了评议实效。
坚持问题导向、结果导向是代表评议工作的“风向标”。
为确保代表意见的落实和相关问题的整改见人见事、见行见效，省人大常委会要求所有建议承办单位举一反三，既要检视暴露出的共性问题，又要通过抓铁有痕、踏石留印的整改落实，真正地把制度的优势转化为治理的效能，把思想的重视转化为工作的落实，把承诺的事项转化为具体的行动。
代表评议建议办理工作，就是一场人民群众出卷、办理单位答卷、人大代表阅卷的大考。通过组织代表评议，更好地依靠和动员广大代表和人民群众参与对建议办理工作的监督，提高了人大监督权威和实效，推动建议办理工作更高质量、更有实效。
